In numele si potrivit legii: stop reglementarilor de urgenta!

feature photo








Luisiana Dobrinescu
.Avocat coordonator, Dobrinescu Dobrev SCA

Prin insasi apartenenta sa la dreptul public, norma juridica fiscala trebuie sa exceleze prin claritate si prin precizia detaliilor. La fel ca in matematica, in fiscalitate nu exista niciun disclaimer care sa poata explica de ce ai ajuns la un rezultat si nu la altul… Nu de putine ori insa ne-am confruntat in practica cu texte ale legislatiei fiscale a caror interpretare este indoielnica, din pricina unor trimiteri generice la alte acte normative.

Ma refer aici la deja celebra sintagma „potrivit legii” care, de curand, a creat probleme de intelegere legiuitorului insusi, in persoana Premierului Romaniei, Victor Ponta. Este un exemplu atat de dureros ca impact si ca imagine, incat pare sa isi fi propus sa razbune toate situatiile anterioare cu care ne-am confruntat anterior in practica, dar care nu erau interesante pentru media sau pentru politicieni.

Recunoasteti obiectul discutiei: celebrul impozit de 85% instituit de OUG nr. 55/2013 pentru veniturile obtinute de persoanele cu functii de conducere cu ocazia incetarii contractului de munca sau a mandatului.

OUG nr. 55/2013 reglementeaza la art. I functionarea Autoritatii de Supraveghere Financiara (ASF), insa contine si un neferict art. II al carui text exact este urmatorul: „Prin derogare de la prevederile art. 43 din Codul fiscal, se impoziteaza cu o cota de 85% veniturile din salarii/indemnizatii/sume compensatorii acordate, in conditiile legii, cu ocazia incetarii contractului de munca, raportului de serviciu sau mandatului, angajatilor cu functii de conducere sau persoanelor care sunt numite in calitate de membru in consilii de administratie si consilii de conducere”.

Codul Muncii este clar o lege, iar la art. 67 acesta prevede posibilitatea acordarii unei compensatii la momentul concedierii. Sa se refere OUG 55/2013 la toate indemnizatiile primite de persoanele cu functii de conducere (atat din mediul public cat si privat) ca urmare a concedierilor efectuate in baza Codului Muncii? Din redactarea textului, aceasta ar fi cea mai probabila interpretare, insa se dovedeste a fi incompatibila cu scopul enuntat de legiuitor in preambulul ordonantei, de „reducere a cheltuielilor bugetare”.

Daca nu la Codul muncii se refera, la conditiile carei legi se face trimiterea in cadrul OUG 55/2013? Insusi autorul acestei initiative legislative, Premierul Romaniei, a simtit nevoia sa precizeze ca intentia sa a fost diametral opusa fata de cea care transpare din forma publicata a actului: “Nu doar ca nu se aplica in mediul privat, nu se aplica nici la stat decat la cei care au lucrat in cele trei comisii din care s-a format ASF, Comisia de Supraveghere a Asigurarilor, Comisia Nationala a Valorilor Mobiliare si Comisia de Supraveghere a Pensiilor Private”. (Romania Libera)

Parfum de neconstitutionalitate

Poate exista o singura explicatie pentru aceasta balba legislativa: intentia ca prin acest text evaziv sa fie mai putin evidenta discriminarea creata intre diferitele categorii de contribuabili.

Pe langa posibilele aspecte de neconstitutionalitate, OUG nr. 55/2013 reprezinta insa o deogare ingrijoratoare de la principiul cotei unice de impozitare, afectand serios stabilitatea fiscala asumata de guvern.

In plus, un astfel de impozit incalca principiul neutralitatii si echitatii fiscale prin impozitarea diferentiata a unor categorii de angajati si creeaza un precedent periculos, in contextul in care, pe masa Guvernului de afla proiectul de lege privind despagubirile pentru imobile nationalizate prin care se prevede acelasi procent de impozitare de 85% pentru cesiunea de drepturi litigioase.

Citeste articolul integral pe Wall Street

Adauga comentariu

*

Acest site folosește cookie-uri. Continuarea navigării presupune că ești de acord cu utilizarea cookie-urilor. Informații suplimentare

The cookie settings on this website are set to "allow cookies" to give you the best browsing experience possible. If you continue to use this website without changing your cookie settings or you click "Accept" below then you are consenting to this.

Close