Dan Schwartz: Cota redusa de TVA la paine – solutie sau problema?

Dan SchwartzDan Schwartz nou, Managing partner RSM Scot, raspunde la cateva intrebari privind recenta reduceri de TVA pentru sectorul producatorilor de paine.

1. Recent Guvernul Romaniei a adoptat o hotarare prin care a redus TVA la paine, grau si faina cu scopul declarat de a reduce evaziunea fiscala din acest sector care se situeaza aproximativ la valoarea de 70%. Credeti ca masura va avea impactul scontat de autoritati?

Dan Schwartz: Dupa parerea mea este putin probabil ca acesta masura, daca nu este insotita si de alte masuri cu caracter fiscal sau administrativ, sa contribuie in mod hotarator la reducerea evaziunii fiscale. Principalul argument in favoarea acestei opinii este urmatorul: cei care nu platesc TVA nu platesc in acelasi timp nici impozit pe profit; nu vad niciun motiv pentru ca acestia sa plateasca, doar pentru a intra in legalitate si „a dormi linistiti”, cota redusa de 9% si impozitul pe profit de 16% pe care in momentul de fata nu le platesc de loc.
Daca reducerea cotei de TVA la 9% ar fi fost insotita si de alte masuri (ca, de exemplu, reintroducerea mecanismului de taxare inversa la TVA platit in vama pentru importuri, inasprirea pedepselor pentru evaziune fiscala, sporirea numarului de controale „la fata locului”, adica acolo un graul, faina si painea sunt produse, eliminarea sau cel putin reducerea nivelului coruptiei), atunci as fi putut afirma ca decizia de a introduce cota redusa de TVA este un prim pas important facut in directia nivelului evaziunii fiscale in Romania.

2. Conform Legii responsabilitatii fiscal-bugetare, cand se propun acte normative care conduc la diminuarea veniturilor bugetare, trebuie sa se indice in mod necesar masuri de compensare a impactului financiar respectiv, prin majorarea altor venituri bugetare. Guvernul a ales sa compenseze reducerea veniturilor obtinute prin TVA la paine prin cresterea accizei la alcool cu 33% si prin introducerea de noi accize noi pentru bunurile de lux. Ce impact credeti ca vor avea aceste masuri, in conditiile in care evaziunea in acest sector este chiar mai mare decat cea din sectorul producatorilor de paine?

Dan Schwartz: Cresterea nivelului accizelor la tutun si alcool, precum si introducerea de accize nearmonizate la bijuterii, ceasuri si alte produse „de lux” va genera aproape sigur evaziune fiscala si va crea in acest fel probleme de competitie neloiala si dificultati in vanzari agentilor economici care activeaza legal in aceste zone de business.
Daca luam in considerare si sansa relativ redusa ca evaziunea fiscala la paine sa scada spectaculos, atunci putem vorbi despre un dublu efect negativ al reducerii TVA la paine din punct de vedere a cresterii gradului de colectare a veniturilor la bugetul statului si al luptei impotriva evaziunii fiscale.

3. Seful misiunii FMI in Romania, Andrea Schaechter, a declarat ca masura este una temporara, iar autoritatile romane vor face o evaluare a impactului reducerii TVA la paine si vor analiza daca a scazut evaziunea fiscala. În functie de rezultat, masura s-ar putea mentine sau se va reveni la TVA de 24%. În conditiile in care reprezentantii FMI s-au declarat sceptici privind succesul reducerii evaziunii prin modificarea TVA, credeti ca exista, totusi, posibilitatea ca aceasta reducere sa se mentina si chiar sa se extinda si la alte produse?

Dan Schwartz: Toata lumea isi doreste o reducere a cotei de TVA aplicata in cazul produselor de prima necesitate. Problema este ca acest lucru nu este posibil fara ca sa apara dezechilibre bugetare cel putin pe termen scurt.
Pentru a compensa efectul negativ al acestor dezechilibre, este posibil sa asistam la cresteri ale cotelor de impozitare la alte impozite si taxe sau chiar la introducerea de taxe si impozite noi. Personal, cred ca singura sansa de a avea cote de impozitare mai mici este introducerea de masuri care sa stimuleze cresterea economica si nu stagnare sau chiar descrestere economica. Daca la aceasta s-ar adauga si o reforma reala a ANAF si a sistemului de colectare a impozitelor si taxelor, in special prin cresterea gradului de conformare voluntara, atunci cred ca am putea spera la cote de TVA reduse si la alte produse sau chiar la o reducere a cotei generale.
Totusi, pentru a fi realist, cred ca sunt mai multe sanse ca reducerea cotei de TVA la paine sa aiba un caracter temporar.

4. Credeti ca in locul reducerii TVA in sectorul producatorilor de paine Guvernul ar fi putut introduce o masura cu mai multe sanse de reusita in scaderea evaziunii? Daca da, care este aceasta si de ce considerati ca ar produce rezultate mai bune?

Dan Schwartz: Daca este vorba de TVA si doar despre o singura masura care sa reduca evaziunea fiscala in cazul acestui impozit, atunci cred ca introducerea mecanismului de taxare inversa in cazul TVA la importuri ar fi avut/ ar avea un impact cu mult mai semnificativ.

Spun aceasta intrucat TVA platit efectiv in vama reprezinta „un stimulent” pentru evazionistii fiscali in a crea sisteme de evitare a platii TVA in special prin transformarea importurilor de produse (pentru care trebuie platit TVA in vama in mod efectiv) in achizitii intracomunitare (pentru care functioneaza mecanismul de taxare inversa). In plus, pentru achizitii intracomunitare nu se datoreaza nici taxe vamale europene…

Interviul a fost publicat in cadrul Numarului 7-8, corespunzator lunilor iulie si august al Revistei Curierul fiscal.
.

Puteti achizitiona revista tiparita pe

Adauga comentariu

*

Acest site folosește cookie-uri. Continuarea navigării presupune că ești de acord cu utilizarea cookie-urilor. Informații suplimentare

The cookie settings on this website are set to "allow cookies" to give you the best browsing experience possible. If you continue to use this website without changing your cookie settings or you click "Accept" below then you are consenting to this.

Close