Unele incertitudini cu privire la comisionul datorat ITM, dupa data de 1 februarie 2011
Autor:
Mihai Bragaru, consilier juridic, Ministerul finantelor Publice
Legea nr. 130/1999[1] prevede la art. 5 obligatia angajatorilor de a declara si plati la inspectorate teritoriale de munca (ITM) un comision diferentiant in functie de serviciile prestate de ITM, astfel:
- un comision de 0,75% din fondul lunar de salarii datorat de angajatorii carora ITM le pastreaza si le completeaza carnetele de munca;
- un comision de 0,25% din fondul lunar de salarii datorat de angajatorii carora ITM le verifica si certifica legalitatea inregistrarilor efectuate de catre angajatori care au optat pentru pastrarea si completarea carnetelor de munca de catre angajatori.
Pe de alta parte, angajatorii au obligatia de a stabili comisionul datorat ITM, depunand in acest sens o declaratie fiscala la ITM. Termenul de depunere a declaratiei si de plata a comisionul este pana la data de 25 a lunii urmatoare perioadei de raportare.
De asemenea, Legea nr. 130/1999 prevede competenta ITM:
- de efectuare a controlului cu privire la modul angajatorii si-au indeplinit obligatiile prevazute de lege.
- luarea masurilor asiguratorii si efectuarea procedurii de executare silita;
- solutionarea contestatiilor formulate impotriva deciziilor de impunere si a altor acte administrative.
Recent, prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 123/2010[2] a fost abrogata Legea nr. 130/1999 astfel:
- art. 1 la data de 1 ianuarie 2011;
- art. 2 – 16 la data de 1 februarie 2011.
Aceasta ordonanta abroga sec Legea nr. 130/1999 fara a reglementa si situatiile tranzitorii, si ma refer in special la comisionul datorat ITM.
In Nota de fundamentare[3] a ordonantei nu se face nicio mentiune cu privire la comision, intregul fundament al promovarii actului normativ fiind acela ca au fost abrogate dispozitiile Decretului nr. 92/1976 privind carnetul de munca si ca, prin Hotararea Guvernului nr. 161/2006 privind intocmirea si completarea registrului general de evidenta a salariatilor, s-a stabilit ca incepand cu data de 1 septembrie 2006 registrul general de evidenta a salariatilor sa se depuna in forma electronica.
Conform acestei ordonante, incepand cu data 1 februarie 2011 nu se mai datoreaza comision la ITM.
Prima intrebare care se ridica este aceea daca pentru luna decembrie 2010 se mai datoreaza sau nu comision.
In ce ne priveste, apreciem ca angajatorii au obligatia de a declara si plati comisionul aferent lunii decembrie 2010 cu termen de declarare si plata la data de 25 ianuarie 2011 intrucat prevederile referitoare la comision sunt abrogate la data de 1 februarie 2011.
Problemele insa apar dupa data de 1 februarie 2011 cand se vor ivi o sumedenie de intrebari si anume:
1. Pentru luna ianuarie 2011 mai au angajatorii obligatia de a declara si plati comisionul?
2. Dupa data de 1 februarie 2011, mai poate ITM sa pretinda plata comisionului aferent perioadelor anterioare anului 2010 dar neachitat la data de 1 februarie 2011?
3. Dupa data de 1 februarie 2011, mai poate ITM sa execute silit angajatorii care nu si-au indeplinit obligatia de plata voluntara a comisionului? Mai pot fi continuate masurile de executare silita incepute anterior datei de 1 februarie 2011?
4. Dupa data de 1 februarie 2011, mai poate ITM sa efectueze controale cu privire la modul in care angajatorii si-au indeplinit obligatiile de declarare a comisionului? Mai pot fi continuate controalele incepute anterior datei de 1 februarie 2011?
5. Dupa data de 1 februarie 2011, mai poate ITM sa solutioneze contestatiile formulate impotriva deciziilor de impunere comunicate angajatorilor in luna ianuarie 2011 luand in considerare faptul ca termenul de depunere a contestatiei se implineste in luna februarie, binenteles in functie de data comunicata deciziei? Dar contestatiile in curs de solutionare la data de 1 februarie 2011?
6. Dupa data de 1 februarie 2011, mai pot fi restituite de catre ITM sumele achitate in plus de angajatori?
Sunt cateva teme de reflectie pentru cei care au elaborat ordonanta si au vrut sa scape de acest comision care crea multe batai de cap ITM.
[1] Legea nr. 130/1999 privind unele masuri de protectie a persoanelor incadrate in munca, republicata in M.Of. nr. 190 din 20 martie 2007, cu modificarile si completarile ulterioare.
[2] M. Of. nr. 888 din 30 decembrie 2010.
[3] http://www.gov.ro/nota-de-fundamentare-oug-nr-123-28-12-2010__l1a111790.html
