Tabloul de bord al pietei interne: Eforturile statelor membre de a transforma piata interna in realitate incep sa dea roade
Conform ultimului tablou de bord al pietei interne realizat de Comisia Europeana, in pofida contextului actual dificil, statele membre continua sa inregistreze rezultate bune in transpunerea in legislatia nationala a normelor privind piata interna. In medie, 0,9% din directivele referitoare la piata interna al caror termen de punere in aplicare a expirat nu au fost inca transpuse in legislatia nationala, procent care a ramas stabil in ultimele sase luni. Aceasta inseamna ca statele membre inca respecta, dar numai la limita, obiectivul de 1,0% stabilit de sefii de stat si de guvern in 2007. In ultimele 12 luni, statele membre au reusit, de asemenea, sa reduca cu aproape 40% timpul mediu suplimentar necesar pentru transpunerea unei directive a UE in legislatia nationala. In ceea ce priveste aplicarea legislatiei UE, numarul cazurilor de incalcare a scazut cu 11% comparativ cu semestrul trecut. Grecia, Portugalia si Luxemburg si-au diminuat considerabil intarzierile, in timp ce Malta continua sa inregistreze global cele mai bune rezultate. In acest tablou de bord al pietei interne se subliniaza reusitele masurilor nationale luate de statele membre
Michel Barnier, Comisarul pentru piata interna si servicii, a precizat in legatura cu acest subiect: „In pofida dificultatilor economice cu care se confrunta in prezent, ma bucur sa constat ca guvernele nationale isi continua eforturile in vederea respectarii termenelor de transpunere a normelor privind piata unica in legislatiile nationale. Chiar si unele dintre tarile cel mai grav afectate de criza nu au recurs la protectionism, continuand sa respecte normele pietei unice. Acest lucru demonstreaza ferm si chiar intareste convingerea ca Europa are nevoie de o piata unica functionala: ea este si va ramane sursa noastra de crestere economica sustenabila.”
Implementarea directivelor privind piata interna
– Deficitul mediu de transpunere a directivelor UE – procentul de directive privind piata interna care nu au fost transpuse in legislatia nationala in termenele prevazute – al celor 27 de state membre a ramas stabil, situandu-se la 0,9%.
– Numarul total de state membre care au atins obiectivul de 1% in ceea ce priveste deficitul de transpunere a crescut de la 18 la 20 de state membre.
– In total, sase din cele 20 de state membre care respecta obiectivul de 1% si-au imbunatatit sau si-au mentinut deficitul de transpunere in comparatie cu semestrul precedent: Malta, Irlanda, Portugalia, Grecia, Luxemburg si Letonia. Aceste state au dovedit ca, in pofida perioadei dificile, este inca posibila mentinerea sau ameliorarea rezultatelor obtinute in ceea ce priveste transpunerea.
– Grecia, Portugalia si Luxemburg au facut cele mai multe progrese, inregistrand cele mai bune rezultate ale lor de pana in prezent. Cu numai sase luni in urma, ele aveau cel mai ridicat deficit de transpunere din UE (2,4%, 2,1% si respectiv 1,5%). Este o realizare importanta ca aceste trei state membre au reusit sa isi reduca semnificativ deficitul de transpunere si sa atinga astfel pentru prima data obiectivul de 1% .
– Statul membru cel mai performant in materie de transpunere a directivelor este din nou Malta, in cazul careia numai doua directive urmeaza inca a fi transpuse.
– In schimb, sapte state membre se situeaza deasupra obiectivului de transpunere de 1%: Austria, Republica Ceha, Estonia, Cipru, Ungaria, Polonia si Italia. Italia si-a dublat deficitul de la 1,1% la 2,1% si inregistreaza in prezent cel mai ridicat deficit de transpunere dintre toate cele 27 de state membre.
– Cu un an in urma, statele membre aveau intarzieri in transpunerea directivelor in medie de noua luni peste termenul de transpunere. Avand in vedere aceasta situatie, Comisia a cerut statelor membre sa se axeze pe necesitatea reducerii intarzierilor. In prezent, statele membre au reusit sa reduca la nivelul UE perioada medie de intarziere in transpunere la 5,8 luni, adica cu aproape 40%.
Incalcarea dreptului UE
– Numarul total al procedurilor in constatarea incalcarii obligatiilor cu privire la piata interna a scazut cu 11% in comparatie cu semestrul precedent. In ultimii ani, Comisia a introdus o serie de mecanisme alternative de solutionare a problemelor si de tratare a plangerilor[1] care au avut un efect considerabil asupra diminuarii mentionate.
– Cele mai multe cazuri de incalcare se constata, in continuare, in domeniile „impozitare” si „mediu”.
– In prezent, in UE, numarul mediu de proceduri in constatarea incalcarii obligatiilor se ridica la 40 de cauze per stat membru, in comparatie cu 46 de cauze in semestrul precedent. Belgia continua sa inregistreze cel mai ridicat numar de proceduri privind incalcarea dreptului UE, urmata de Grecia si de Italia.
– Perioada medie necesara pentru solutionarea incalcarilor a continuat sa scada usor pentru UE15, insa a crescut in tarile din UE12.
– Desi au obligatia de a lua masuri imediate, statele membre intarzie foarte mult –in medie peste 18 luni – sa se conformeze hotararilor Curtii de Justitie a UE.
– Cele mai mari intarzieri le inregistreaza Irlanda, unde aplicarea hotararilor Curtii dureaza in medie circa 25 de luni.
Tabelul privind stadiul de implementare a directivelor referitoare la piata interna
Tabelul privind stadiul de implementare a directivelor referitoare la piata interna ofera o imagine generala a masurii in care statele membre au transpus si au aplicat legislatia din domeniul pietei interne. Pentru ca normele sa fie eficace, nu este suficienta transpunerea la timp a acestora. Este la fel de important ca acestea sa fie transpuse corect si sa fie aplicate corespunzator (a se consulta anexa).
Tabelul indica faptul ca doar un numar redus de state membre au rezultate mai bune decat media UE atunci cand sunt luati in calcul diferiti indicatori de punere in aplicare (a se vedea anexa). Malta inregistreaza global cele mai bune rezultate.
Un aspect esential: succese inregistrate recent de statele membre
Grecia, Portugalia si Luxemburg si-au redus substantial deficitul de transpunere, in timp ce Malta detine in continuare cel mai mic deficit in aceasta privinta. Pentru promovarea celor mai bune practici, aceasta editie a Tabloului de bord al pietei interne dedica un capitol special succesului mecanismelor implementate de aceste state membre.
Textul integral al celui mai recent Tablou de bord al pietei interne este disponibil la adresa:
http://ec.europa.eu/internal_market/score/index_en.htm
[1] SOLVIT: http://ec.europa.eu/solvit
CHAP este o baza de date creata de Comisie in 2009 pentru inregistrarea si gestionarea plangerilor si a cererilor de informatii in ceea ce priveste aplicarea legislatiei UE de catre statele membre.
Sursa: Comisia Europeana