Comisia propune consolidarea concurentei, diversificarea ofertei si reducerea preturilor pentru utilizatorii de telefonie mobila in roaming
Comisia Europeana a prezentat o propunere vizand o solutie pe termen lung la problema costului constant ridicat al utilizarii telefoanelor si a altor dispozitive mobile in timpul calatoriilor in UE (roaming). Regulamentul propus, obligatoriu in mod direct, ar introduce pentru prima data masuri structurale de stimulare a concurentei, permitand clientilor care doresc acest lucru sa incheie, de la 1 iulie 2014, un contract mai ieftin de servicii mobile in roaming, separat de contractul de servicii de comunicatii mobile nationale, utilizand acelasi numar de telefon. Propunerea ar oferi, de asemenea, operatorilor de retele mobile (inclusiv asa-numitilor operatori de retele mobile virtuale, care nu dispun de retea proprie), dreptul de a utiliza retelele altor operatori din alte state membre, la preturi cu ridicata reglementate, incurajand astfel concurenta intre mai multi operatori pe piata serviciilor de roaming.
Pentru acoperirea perioadei de tranzitie dintre momentul prezent si momentul in care masurile structurale devin pe deplin operationale iar preturile cu amanuntul se reduc gratie concurentei, propunerea prevede reducerea graduala a actualelor plafoane tarifare ale preturilor cu amanuntul pentru serviciile de voce si de SMS si introducerea unui nou plafon tarifar al preturilor cu amanuntul pentru serviciile mobile de date. Pana la 1 iulie 2014, consumatorii de roaming ar urma sa plateasca maximum de 24 de centi pe minut pentru efectuarea unui apel, maximum de 10 centi pe minut pentru receptionarea unui apel, maximum 10 centi pentru transmiterea unui SMS si maximum 50 de centi per megabait (MB) pentru descarcarea de date sau navigarea pe internet in timpul calatoriilor peste granita (cu facturare per kilobait utilizat).
Neelie Kroes, vicepresedinte al Comisiei Europene responsabila cu Agenda digitala, a declarat: „Aceasta propunere abordeaza cauza principala a problemei – absenta concurentei pe pietele serviciilor de roaming – oferind consumatorilor o gama mai larga de optiuni si facilitand accesul operatorilor alternativi la piata serviciilor de roaming. Ea va avea ca efect imediat si reducerea preturilor pentru serviciile de date in roaming, domeniu in care operatorii realizeaza in prezent marje de profit scandaloase.”
Propunerea vizeaza realizarea obiectivului stabilit in Agenda digitala pentru Europa, conform caruia diferenta dintre tarifele de roaming si cele nationale din domeniul telecomunicatiilor trebuie sa se apropie de zero pana in 2015 (a se vedea IP/10/581, MEMO/10/199 si MEMO/10/200). Acest obiectiv va fi atins in cazul in care concurenta de pe pietele comunicatiilor mobile le va permite consumatorilor sa opteze rapid si usor pentru un serviciu de roaming la un pret comparabil sau apropiat de tariful national. Propunerea va fi inaintata spre adoptare Parlamentului European si Consiliului UE.
Conform unui raport adoptat astazi de Comisie referitor la actualul regulament privind roaming-ul, aceasta a redus temporar preturile apelurilor telefonice si ale SMS-urilor in roaming, dar nu a remediat absenta concurentei pe piata serviciilor de roaming, unde preturile cu amanuntul se situeaza constant in apropierea plafoanelor tarifare. Acest lucru confirma concluziile raportului preliminar publicat la 30 iunie 2010 (a se vedea IP/10/851).
Propunerea Comisiei va aborda absenta concurentei si optiunile limitate cu care se confrunta consumatorii la ora actuala prin:
– facilitarea intrarii pe piata serviciilor de roaming a operatorilor alternativi, cum ar fi operatorii de retele mobile virtuale, obligand operatorii de retele din alte state membre sa le acorde celor dintai acces la propriile retele la tarife cu ridicata reglementate. Acest lucru va conduce la intensificarea concurentei dintre operatorii de pe piata serviciilor de roaming, stimulandu-i pe acestia din urma sa ofere consumatorilor preturi si servicii tot mai atragatoare.
– punerea la dispozitia consumatorilor a posibilitatii de a alege un furnizor alternativ de servicii de roaming, indiferent de furnizorul lor national. De fiecare data cand consumatorul trece granita dintre doua state, el trece automat la operatorul de servicii de roaming ales, fara a mai fi necesar sa intreprinda nicio alta actiune si pastrandu-si atat numarul de telefon, cat si cardul SIM (subscriber identity module – modul de identitate a abonatului). Acest lucru va spori transparenta si va permite consumatorilor sa caute si sa aleaga cele mai bune oferte de roaming, incurajand operatorii sa ofere tarife de roaming mai competitive.
Pana cand aceste masuri structurale vor produce toate rezultatele asteptate, propunerea:
– va introduce un nou plafon tarifar pentru pretul cu amanuntul al serviciilor de date in roaming (care va ramane in vigoare pana la jumatatea anului 2016). Acest lucru va garanta ca utilizatorii de telefoane mobile inteligente (smart phones), de tablete si de alte aparate care permit accesul la internet prin intermediul retelelor de comunicatii mobile vor avea acces la internet din afara granitelor propriei tari fara a fi nevoiti sa plateasca preturi astronomice. Comisia propune un pret maxim la consumator de 90 de centi per megabait (MB) descarcat, incepand cu 1 iulie 2012, care urmeaza sa scada vertiginos la 50 de centi per MB, pana in iulie 2014 (aceste preturi vor fi facturate in kilobaiti, tinand cont de utilizarea efectiva). Regulamentul in vigoare nu prevede niciun plafon tarifar pentru preturile cu amanuntul ale serviciilor de date. Plafoanele tarifare ale preturilor cu amanuntul pentru serviciile de date in roaming au fost implementate incepand cu luna iulie a anului 2009, dar economiile realizate nu s-au reflectat in preturile platite de consumatori. Pretul mediu global cu amanuntul pentru descarcarea de date intr-un alt stat membru fixat la sfarsitul anului 2010 la 1,06 EUR mascheaza o mare diversitate a preturilor cu amanuntul. De exemplu, consumatorii platesc in medie 2,23 EUR per MB la descarcarea in strainatate utilizand reteaua unui alt grup de operatori de retele mobile, iar in anumite cazuri aceste preturi au atins niveluri mult mai inalte (ajungand chiar pana la 12 EUR per MB). Este important de mentionat ca plafoanele tarifare ale preturilor cu amanuntul propuse nu constituie decat simple plase de siguranta pentru consumatori, in timp ce Comisia estimeaza ca masurile structurale vizand stimularea concurentei vor avea ca rezultat oferte inovatoare paneuropene la preturi reduse, cu mult inferioare plafoanelor tarifare de salvgardare.
– va mentine plafoanele tarifare ale preturilor cu amanuntul pentru serviciile de voce si de SMS in roaming. Acestea se vor reduce in mod treptat pentru totalitatea serviciilor de roaming, ramanand in vigoare pana la mijlocul anului 2016.
– va mentine protectia consumatorilor impotriva socului facturilor aferente serviciilor de date in roaming – facturile lunare ale consumatorilor si ale persoanele care calatoresc in interes de afaceri aferente accesarii datelor prin retelele mobile in strainatate vor fi in continuare limitate la 50 EUR, cu exceptia cazului in care consumatorul a ales un plan tarifar.
– va mentine plafoanele tarifare ale preturilor cu ridicata intre operatori pentru totalitatea serviciilor de roaming pana in anul 2022 (voce, SMS si date) pentru crearea unui mediu de investitii previzibil pentru operatorii alternativi. plafoanele tarifare ale preturilor cu ridicata ar putea fi eliminate inaintea anului 2022, in cazul in care datele de piata demonstreaza o evolutie suficienta a concurentei.
Conform noului regulament, operatorii vor fi in continuare obligati sa furnizeze informatii consumatorilor cu privire la preturile de roaming atunci cand acestia trec granita intr-un alt stat membru, dar consumatorii vor putea opta cu usurinta sa nu primeasca aceasta informatie.
Sursa: Comisia Europeana
