Comisia Europeană a adoptat propunerile de buget pentru instrumentele sale externe pentru perioada 2014-2020

Consolidarea pozitiei Europei in lume: un buget pentru actiunile externe in perioada 2014-2020 care sa permita respectarea angajamentelor asumate de UE si promovarea unor valori comune
Bruxelles, 7 decembrie 2011 – astazi, Comisia Europeana a adoptat propunerile de buget pentru instrumentele sale externe pentru perioada 2014-2020. Acestea ii vor permite Uniunii sa isi indeplineasca responsabilitatile care ii revin pe scena internationala: combaterea saraciei si promovarea democratiei, pacii, stabilitatii si prosperitatii. Acest set de instrumente va sprijini tarile in curs de dezvoltare, precum si tarile partenere in cadrul politicii europene de vecinatate si tarile care se pregatesc in vederea aderarii la UE. Comisia va incerca sa isi directioneze resursele acolo unde acestea sunt cele mai necesare, unde vor avea un impact maxim, asigurându-se, in acelasi timp, mai multa flexibilitate pentru a fi in masura sa reactioneze rapid la evenimente neprevazute. Acest buget ii va permite, de asemenea, Uniunii Europene sa isi consolideze si mai mult rolul pe scena mondiala si sa isi promoveze interesele si valorile.
Catherine Ashton, Inaltul Reprezentant al UE pentru afaceri externe si politica de securitate si vicepresedinte al Comisiei a declarat: „Chiar si in perioade de criza, Europa trebuie sa priveasca spre exterior si sa isi asume angajamente pe plan mondial. Securitatea si prosperitatea noastra depind de ce se intâmpla dincolo de frontierele noastre, nu in ultimul rând in propria noastra vecinatate. UE isi va respecta angajamentele internationale fata de populatiile cele mai sarace si mai vulnerabile, fata de cei aflati in vecinatatea noastra care trec printr-un proces de tranzitie si fata de populatiile tarilor aflate pe drumul catre aderarea la Uniune. Cu aceste noi instrumente externe, UE va fi, de asemenea, mult mai in masura sa isi promoveze propriile valori si interese fundamentale, cum ar fi drepturile omului, democratia si statul de drept, dar si sa contribuie la combaterea saraciei, mentinerea pacii si la solutionarea conflictelor, in intreaga lume.”
Comisarul european pentru dezvoltare, Andris Piebalgs, a declarat: „UE este primul donator din lume si trebuie sa ne mentinem pozitia de lider in combaterea saraciei. Conform sondajelor, majoritatea europenilor sunt de acord ca UE ar trebui sa manifeste solidaritate prin cresterea ajutorului sau pentru dezvoltare. Aceste propuneri vor permite Comisiei Europene sa contribuie la un nivel similar cu cel inregistrat inainte ca UE sa se angajeze sa aloce pentru ajutor 0,7 % din VNB-ul UE pâna in 2015. Este recunoscut faptul ca asigurarea unei cresteri mai favorabile incluziunii si mai durabile in lume este, de asemenea, in interesul nostru, al UE. Astazi, confirmam, de asemenea, o schimbare in relatiile noastre cu tarile emergente si o concentrare a ajutorului catre tarile cele mai sarace”.

Comisarul pentru extindere si politica europeana de vecinatate Štefan Füle a declarat urmatoarele cu privire la noile instrumente ale politicii de vecinatate si la instrumentele de preaderare: „Aceste noi instrumente ne vor permite sa raspundem si mai bine in viitor nevoilor si ambitiilor partenerilor nostri. Prin intermediul noului instrument european de vecinatate si al instrumentului de asistenta pentru preaderare, acordarea de sprijin vecinilor nostri va deveni mai rapida si mai flexibila, permitând o diferentiere mai buna si stimulente mai mari pentru cei care inregistreaza cele mai bune rezultate. In acelasi timp, acest lucru va continua sa asigure succesul procesului de democratizare si sa imbunatateasca dezvoltarea economica si sociala in vecinatatea noastra imediata si sa sprijine procesul de reforma in tarile care se pregatesc pentru aderare la UE. ”
Propunerile de buget vor sprijini noua abordare a Comisiei – „Agenda pentru schimbare ” – de a concentra asistenta UE in mai putine sectoare care sustin democratia, drepturile omului si buna guvernanta si de a asigura o crestere favorabila incluziunii si durabila.
In conformitate cu noul principiu de „diferentiere”, UE va aloca o mai mare parte a fondurilor acolo unde ajutorul poate avea cel mai mare impact: in regiunile si tarile care au cea mai mare nevoie de acesta, inclusiv in statele vulnerabile. Țarile care pot genera suficiente resurse pentru a-si asigura propria dezvoltare nu vor mai primi ajutor nerambursabil bilateral si vor beneficia, in schimb, de noi forme de parteneriat. Acestea vor continua sa primeasca fonduri prin intermediul programelor tematice si regionale la care se vor adauga, in completare, diverse modalitati inovatoare de cooperare, cum ar fi combinarea granturilor cu imprumuturile.
Una dintre inovatiile majore si un instrument-cheie, totodata, al politicii externe este noul instrument de parteneriat. Scopul acestuia va fi avansarea si promovarea intereselor UE si abordarea provocarilor internationale majore. De asemenea, instrumentul ii va permite UE sa urmareasca obiective dincolo de dezvoltarea cooperarii cu tarile industrializate, cu economiile emergente si cu tarile in care UE are interese importante.
Context
Textele de astazi reprezinta propunerile legislative de punere in aplicare a cadrului financiar multianual prezentat de Comisie la 29 iunie 2011, in domeniul actiunii externe. Pachetul acopera toate tipurile de sprijin extern acordat din bugetul UE si include o comunicare comuna catre Parlamentul European si Consiliu intitulata „Europa globala” si propunerile legislative pentru noua instrumente geografice si tematice insotite de un regulament comun de punere in aplicare.
Suma totala propusa pentru aceste noua instrumente este de 96 249,4 milioane € pentru perioada 2014-2020 (preturi curente).
Instrumentul de asistenta pentru preaderare (IPA): 14 110 milioane €
Instrumentul european de vecinatate (IEV): 18 182 de milioane €
Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare (ICD): 23 295 de milioane €
Instrumentul de parteneriat (PI): 1 131 de milioane €
Instrumentul de stabilitate (IdS): 2 829 de milioane €
Instrumentul european pentru democratie si drepturile omului (IEDDO): 1 578 de milioane €
Instrumentul pentru cooperarea in materie de securitate nucleara: 631 de milioane €
Instrumentul pentru Groenlanda: 219 milioane €

Fondul european de dezvoltare (FED, in afara bugetului UE):    34 276 de milioane €
Pachetul va fi transmis Parlamentului European si Consiliului si se preconizeaza a fi adoptat in 2012. (Pentru mai multe detalii privind diferitele instrumente, a se vedea MEMO/11/878)
Abordarea bazata pe diferentiere
Diferentierea va fi aplicata in primul rând in tarile pentru care se aplica ICD si IEV. In cadrul ICD se propune ca 17 tari cu venit mediu, transa superioara, (Argentina, Brazilia, Chile, China, Columbia, Costa Rica, Ecuador, Kazahstan, Iran, Malaysia, Maldive, Mexic, Panama, Peru, Tailanda, Venezuela si Uruguay) si doua tari mari cu venituri medii, transa inferioara, al caror PIB este mai mare de 1 % din PIB-ul mondial (India, Indonezia) sa poata incheia parteneriate noi care sa nu se bazeze pe ajutor bilateral. Economiile emergente, precum China, Brazilia si India, in special, sunt in prezent considerate mai degraba ca parteneri ai UE pentru abordarea provocarilor globale.
Instrumentele politicii de vecinatate si instrumentele de preaderare
In cadrul noii abordari a politicii europene de vecinatate (PEV), noul instrument de vecinatate va oferi sprijin rationalizat acelorasi 16 tari partenere  care au beneficiat de sprijin in cadrul fostului Instrument european de vecinatate si parteneriat (IEVP). In conformitate cu principiile diferentierii si „mai mult pentru mai multi”, IEV va sprijini consolidarea relatiilor cu tarile partenere si va oferi avantaje concrete, atât pentru UE, cât si pentru partenerii sai, in domenii precum democratia si drepturile omului, statul de drept, buna guvernanta, dezvoltarea economica si sociala durabila, precum si integrare economica progresiva pe piata unica europeana.
UE va continua sa sprijine tarile vizate de procesul de extindere  prin intermediul unui nou instrument de asistenta pentru preaderare (IPA), bazându-se pe experienta pozitiva a instrumentului actual. IPA va ajuta aceste tari sa puna in aplicare strategii globale de reforma, necesare pentru a le pregati in vederea unei viitoare aderari, cu un accent puternic pe cooperarea regionala, punerea in aplicare a legislatiei si a standardelor UE, capacitatea de a gestiona politicile interne ale Uniunii la momentul aderarii, precum si furnizarea de avantaje socioeconomice concrete in tarile beneficiare. Se vor utiliza intr-o mai mare masura formule de finantare inovatoare instituite impreuna cu institutii financiare internationale, fondurile UE actionând ca un catalizator pentru atragerea investitiilor in infrastructura.