Vanzarea unor imobile detinute de RAPPS

In M. Of. nr. 154 din 22 martie 2013 a fost publicata Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 15/2013 pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 101/2011 privind reglementarea conditiilor pentru vanzarea imobilelor, proprietate privata a statului, aflate in administrarea Regiei Autonome “Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat”, a imobilelor proprietatea Regiei Autonome “Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat”, precum si pentru modificarea unor acte normative.

Din cuprins:
Avand in vedere necesitatea eficientizarii activitatii Regiei Autonome “Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat”, prin eliminarea pierderilor si crearea conditiilor pentru cresterea veniturilor regiei,
luand in considerare cerinta punerii de acord cu realitatile pietei imobiliare a normelor legale referitoare la vanzarea imobilelor Regiei Autonome “Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat”, cuprinse in Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 101/2011 privind reglementarea conditiilor pentru vanzarea imobilelor, proprietate privata a statului, aflate in administrarea Regiei Autonome “Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat”, a imobilelor proprietatea Regiei Autonome “Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat”, precum si pentru modificarea unor acte normative, prin flexibilizarea procedurii de vanzare a acestor imobile, cerinta care rezulta din faptul ca vanzarile efectiv realizate in anul 2012 sunt net inferioare celor preconizate,
luand in considerare necesitatea reabilitarii si reintroducerii in circuitul turistic al imobilelor cu aceasta destinatie apartinand domeniului public al statului, ceea ce contribuie, alaturi de alti factori, la cresterea atractivitatii pentru zonele de interes turistic,
avand in vedere faptul ca neadoptarea masurilor propuse prin prezenta ordonanta de urgenta va genera efecte negative, concretizate in continuarea si agravarea procesului de degradare si chiar distrugere a bunurilor apartinand domeniului public si privat al statului,
in considerarea faptului ca acestea constituie situatii extraordinare a caror reglementare nu poate fi amanata,
in temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,

Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.

ART. I
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 101/2011 privind reglementarea conditiilor pentru vanzarea imobilelor, proprietate privata a statului, aflate in administrarea Regiei Autonome “Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat”, a imobilelor proprietatea Regiei Autonome “Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat”, precum si pentru modificarea unor acte normative, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 851 din 30 noiembrie 2011, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
1. Titlul ordonantei de urgenta se modifica si va avea urmatorul cuprins:
“ORDONANTA DE URGENTA
privind reglementarea conditiilor pentru vanzarea unor imobile, proprietate privata a statului, aflate in administrarea Regiei Autonome <<Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat>>, a imobilelor proprietatea Regiei Autonome <<Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat>>, pentru reglementarea situatiei juridice a unor imobile, precum si pentru modificarea unor acte normative”
2. La articolul 2, alineatele (1) si (2) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
“ART. 2
(1) Din sumele obtinute din vanzarea imobilelor se deduc cheltuielile ocazionate de organizarea si desfasurarea procedurilor de vanzare a imobilelor, inclusiv publicitatea si intocmirea raportului de evaluare, valoarea ramasa neamortizata a imobilului vandut, precum si sumele reprezentand valoarea ramasa neamortizata a investitiilor in conditiile art. 13 alin. (3).
(2) Prin derogare de la prevederile art. 8 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile si completarile ulterioare, din sumele obtinute prin vanzarea imobilelor, proprietate privata a statului, aflate in administrarea R.A. – A.P.P.S., dupa deducerea cheltuielilor prevazute la alin. (1), un procent de 50% se face venit la bugetul de stat cu alocarea sumelor respective pentru cheltuieli de natura investitiilor, iar un procent de 50% ramane la dispozitia R.A. – A.P.P.S. pentru lucrari de modernizari si investitii la imobilele proprietatea publica a statului, la imobilele in care functioneaza institutii publice si pentru intretinerea bunurilor mobile aflate in domeniul public sau privat al statului si administrate de R.A. – A.P.P.S.”
3. La articolul 3, alineatul (2) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
“(2) Nu pot participa la licitatie persoanele care au datorii fata de R.A. – A.P.P.S. inregistrate in evidentele contabile ale regiei la data inscrierii la licitatie.”
4. La articolul 6, alineatele (1), (2) si (4) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
“ART. 6
(1) Terenul aferent constructiilor vandute pana la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, terenul aferent constructiilor retrocedate in conditiile Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate in mod abuziv in perioada 6 martie 1945 – 22 decembrie 1989, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, sau in baza unei hotarari judecatoresti definitive si irevocabile, respectiv in temeiul unei hotarari judecatoresti definitive pronuntate dupa data intrarii in vigoare a Legii nr. 76/2012 pentru punerea in aplicare a Legii nr. 134/2010 privind Codul de procedura civila, cu modificarile ulterioare, precum si terenul aferent unei constructii cu un alt proprietar si a carui situatie juridica este clarificata, cu exceptia celor care sunt proprietate publica a statului, poate fi vandut proprietarului actual al constructiei, la cererea acestuia, cu aprobarea Secretariatului General al Guvernului.
(2) Pretul de vanzare al imobilelor prevazute la alin. (1) – (1^2) se determina conform art. 4.
………………………………………………………………..
(4) Terenul, proprietate publica a statului, aferent constructiei vandute sau retrocedate in temeiul unei legi sau in baza unor hotarari judecatoresti definitive si irevocabile, respectiv in temeiul unei hotarari judecatoresti definitive pronuntate dupa data intrarii in vigoare a Legii nr. 76/2012, cu modificarile ulterioare, poate fi inchiriat/concesionat, iar veniturile obtinute din inchiriere/concesionare se fac venit la bugetul de stat, in conditiile legii.”
5. La articolul 6, dupa alineatul (1) se introduc doua noi alineate, alineatele (1^1) si (1^2), cu urmatorul cuprins:
“(1^1) Constructia situata pe un teren proprietatea unei alte persoane si a carei situatie juridica este clarificata, cu exceptia celor care sunt proprietate publica a statului, poate fi vanduta proprietarului actual al terenului, la cererea acestuia, cu aprobarea Secretariatului General al Guvernului.
(1^2) Cota-parte din imobilul – constructie si/sau teren – care nu poate fi exploatata individual, cu exceptia celor care sunt proprietate publica a statului, poate fi vanduta pentru intregirea proprietatii catre coproprietar, la cererea acestuia, cu aprobarea Secretariatului General al Guvernului.”
6. Articolul 8 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
“ART. 8
(1) Licitatia deschisa cu strigare are loc la data stabilita in anuntul de vanzare si este valabila daca a fost prezentata cel putin o oferta la nivelul pretului de pornire al licitatiei stabilit potrivit art. 4.
(2) In cazul in care licitatia a avut loc fara ca vreun ofertant sa fi oferit cel putin pretul de pornire al licitatiei, se va organiza o noua licitatie, avand pretul de pornire cu 10% mai mic fata de cel stabilit conform art. 4, dar nu mai mic decat valoarea de inventar a imobilului.
(3) In cazul in care cea de-a doua licitatie a avut loc fara ca vreun ofertant sa fi oferit cel putin pretul de pornire al licitatiei, se va organiza o noua licitatie, avand pretul de pornire cu 20% mai mic fata de cel stabilit in conditiile art. 4, dar nu mai mic decat valoarea de inventar a imobilului.
(4) In toate cazurile, licitatia se adjudeca in favoarea celei mai bune oferte din punct de vedere valoric. La oferte egale va fi declarat castigator al licitatiei titularul unui contract de locatiune, concesiune, locatie de gestiune, asociere in participatie sau prestari de servicii incheiat potrivit legii, avand ca obiect imobilul vandut in conditiile prezentei ordonante de urgenta.
(5) In cazul in care cea de-a treia licitatie a avut loc fara ca vreun ofertant sa fi oferit cel putin pretul de pornire al licitatiei, imobilul va putea fi vandut prin negociere, pe baza unei oferte de cumparare care va putea fi mai mica cu 30% decat pretul stabilit conform art. 4, dar nu mai mica decat valoarea de inventar a imobilului.
(6) In termen de doua zile lucratoare de la inregistrarea ofertei de cumparare, R.A. – A.P.P.S. va publica pe site-ul propriu anuntul privind inregistrarea acesteia.
(7) In cazul in care, in termenul de doua zile lucratoare de la publicarea pe site-ul R.A. – A.P.P.S. a anuntului privind inregistrarea ofertei de cumparare a imobilului, conform alin. (5), se inregistreaza mai multe oferte, se va organiza o noua licitatie. Pretul de pornire al licitatiei va fi mai mic cu 30% fata de cel stabilit conform art. 4, dar nu mai mic decat valoarea de inventar a imobilului.
(8) R.A. – A.P.P.S. va publica si va actualiza periodic pe site-ul propriu o lista a imobilelor care pot fi vandute in conditiile alin. (5) – (7).”
7. Articolul 9 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
“ART. 9
Contestatiile referitoare la desfasurarea procedurii de vanzare se pot depune in termen de 3 zile lucratoare de la data anuntarii rezultatului licitatiei deschise cu strigare si se solutioneaza in termen de 10 zile lucratoare de catre o comisie desemnata prin ordin al secretarului general al Guvernului.”
8. La articolul 10, alineatul (2) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
“(2) Cheltuielile ocazionate de organizarea si desfasurarea procedurilor de vanzare a imobilelor, inclusiv publicitatea, cheltuielile cu intocmirea raportului de evaluare, valoarea ramasa neamortizata a imobilului vandut, sumele reprezentand valoarea ramasa neamortizata a investitiilor in conditiile art. 13 alin. (3) se deduc din sumele obtinute din vanzarea imobilelor, dispozitiile art. 2 alin. (2) si (3) aplicandu-se in mod corespunzator.”
9. La articolul 11, alineatul (1) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
“ART. 11
(1) Semnarea contractului de vanzare-cumparare a imobilului vandut prin licitatie se face in termen de cel mult 30 de zile de la data expirarii termenului de depunere a contestatiilor sau de la data solutionarii definitive si irevocabile a contestatiilor, dupa caz.”
10. La articolul 11, dupa alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (1^1), cu urmatorul cuprins:
“(1^1) Semnarea contractului de vanzare-cumparare a imobilului vandut in conditiile art. 8 alin. (5) – (7) se face in termen de cel mult 30 de zile de la data finalizarii procedurii.”
11. La articolul 12, alineatul (1) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
“ART. 12
(1) Plata pretului se face in termen de cel mult 60 de zile de la semnarea contractului, sub sanctiunea rezolutiunii de drept a acestuia, fara punere in intarziere si fara nicio alta formalitate.”
12. Dupa articolul 12 se introduce un nou articol, articolul 12^1, cu urmatorul cuprins:
“ART. 12^1
(1) Prin exceptie de la prevederile art. 12 alin. (1), imobilul – constructie si/sau teren – al carui pret stabilit conform art. 4 depaseste suma de 50.000 euro poate fi vandut, in conditiile prezentei ordonante de urgenta, de catre R.A. – A.P.P.S. cu aprobarea Secretariatului General al Guvernului, cu plata in rate, in urmatoarele conditii:
a) avans de minimum 25% din pretul de vanzare;
b) rate lunare, esalonate pe un termen stabilit intre 1-3 ani, fara acordarea unor termene de gratie.
(2) Tinerii casatoriti, care au fiecare varsta de pana la 35 de ani, pot achita un avans cuprins intre 10 – 25% din pretul de vanzare.
(3) Plata avansului prevazut la alin. (1) lit. a) si, respectiv, la alin. (2) se face in termen de cel mult 60 de zile de la incheierea contractului, sub sanctiunea rezilierii de drept a acestuia, fara punere in intarziere si fara nicio alta formalitate.
(4) In situatia in care avansul prevazut la alin. (1) lit. a) si, respectiv, la alin. (2) nu a fost platit, iar contractul a fost desfiintat prin reziliere, conform dispozitiilor alin. (3), imobilul in cauza poate fi scos la vanzare din nou, prin licitatie deschisa cu strigare, conform art. 8, la care nu vor fi admise persoanele care au avut calitatea de parte in primul contract de vanzare-cumparare.
(5) In contractele de vanzare-cumparare cu plata pretului in rate, la cuantumul fiecarei rate se aplica o dobanda care sa acopere inflatia, la care se adauga doua procente, in cazul in care pretul este stabilit si platit in moneda nationala, si dobanda Euribor plus doua procente, in cazul in care pretul este stabilit si/sau platit in valuta. R.A. – A.P.P.S. va comunica cumparatorului, cu 10 zile inainte de scadenta fiecarei rate, cuantumul sumei datorate cu titlu de dobanda.
(6) In cazul in care cumparatorul nu plateste la scadenta 3 rate consecutive, contractul de vanzare-cumparare se considera reziliat de drept, fara a mai fi necesara punerea in intarziere si fara nicio alta formalitate. Sumele achitate de cumparator pana la momentul rezilierii contractului nu se restituie acestuia.
(7) Transferul dreptului de proprietate asupra imobilului se realizeaza la data achitarii integrale a pretului, cu indeplinirea formalitatilor de publicitate cerute de lege.”
13. La articolul 13, alineatul (3) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
“(3) In termen de 60 de zile de la data incasarii integrale a pretului vanzarii, R.A. – A.P.P.S. are obligatia de a achita persoanei fizice sau juridice care a efectuat lucrari de investitii valoarea ramasa neamortizata a acestora certificata printr-un raport de expertiza, intocmit in conditiile legii, numai daca sunt indeplinite cumulativ urmatoarele conditii:
a) lucrarile de investitii au fost efectuate cu acordul proprietarului sau al titularului dreptului de administrare a imobilului;
b) lucrarile de investitii au fost executate pe baza unor autorizatii de construire, in conditiile legii.”
14. Dupa capitolul I se introduce un nou capitol, capitolul I^1, alcatuit din articolele 14^1 – 14^5, cu urmatorul cuprins:
“CAPITOLUL I1
Masuri pentru asigurarea, temporar, a locuintelor de serviciu necesare demnitarilor din cadrul ministerelor, celorlalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale si institutiilor publice

ART. 14^1
(1) Prin derogare de la prevederile Legii locuintei nr. 114/1996, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, ministrilor, inclusiv persoanelor care ocupa functii asimilate celei de ministru si ministrilor delegati, pe durata mandatului, respectiv secretarilor de stat si persoanelor care ocupa functii asimilate celei de secretar de stat, pe o perioada de 3 luni de la data numirii in functie, li se pot atribui temporar imobile cu destinatia de locuinta de serviciu din fondul locativ aflat in administrarea R.A. – A.P.P.S., prevazute in anexa nr. 1^1.
(2) Atribuirea imobilelor de catre R.A. – A.P.P.S. se va face la cererea ministerelor, a celorlalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale sau a institutiilor publice interesate, dupa caz, cu acordul prealabil al Secretariatului General al Guvernului si in limita fondului locativ existent.
(3) R.A. – A.P.P.S., in calitate de locator, este autorizata sa incheie direct cu beneficiarii, in calitate de locatari, contracte de inchiriere pentru locuintele de serviciu.
(4) Contractele de inchiriere pentru ministri, inclusiv asimilatii acestora si ministri delegati, se incheie pe o perioada de un an, cu posibilitatea de a fi prelungite prin act aditional.
(5) Nu beneficiaza de locuinta de serviciu persoanele care detin in proprietate exclusiva sau in coproprietate imobile cu destinatia de locuinta in municipiul Bucuresti.
(6) Nu pot fi atribuite locuintele care sunt revendicate de fostii proprietari si care fac obiectul unui proces civil.
ART. 14^2
(1) Locuinta de serviciu se pune la dispozitia beneficiarilor prevazuti la art. 14^1 complet dotata, inclusiv cu mobilier. Chiria, cheltuielile de intretinere a locuintelor de serviciu si amortizarea bunurilor din dotarea acestora, inclusiv a mobilierului, se asigura de institutiile publice in care isi desfasoara activitatea beneficiarii, in limita unei sume de 18.600 lei anual pentru fiecare beneficiar in parte. Cuantumul acestei sume poate fi modificat prin hotarare a Guvernului.
(2) Chiria pentru locuintele de serviciu se stabileste in conformitate cu prevederile cap. III din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 241/2001, cu modificarile ulterioare.
ART. 14^3
(1) Contractul de inchiriere inceteaza de drept la data incetarii calitatii care a determinat atribuirea locuintei de serviciu, in cazul ministrilor, inclusiv al persoanelor care ocupa functii asimilate celei de ministru si ministrilor delegati, respectiv dupa o perioada de 3 luni de la data numirii in functie, in cazul secretarilor de stat si persoanelor care ocupa functii asimilate celei de secretar de stat.
(2) La data incetarii contractului de inchiriere beneficiarul are obligatia de a preda locatorului imobilul in starea in care acesta se afla la momentul preluarii, precum si de a suporta cheltuielile necesare pentru renovarea acestuia in cazul deteriorarii din culpa sa.
ART. 14^4
Nu pot face obiectul inchirierii imobilele care, potrivit legii, au destinatia de locuinte de protocol aflate in administrarea R.A. – A.P.P.S.
ART. 14^5
(1) Imobilele prevazute in anexa nr. 1^1 nu pot fi instrainate, sub sanctiunea nulitatii absolute a actului de instrainare.
(2) Imobilele prevazute la alin. (1) nu pot fi subinchiriate de locatari, sub sanctiunea rezilierii contractului de inchiriere.”
15. Titlul capitolului II se modifica si va avea urmatorul cuprins:
“CAPITOLUL II
Masuri pentru reglementarea situatiei juridice a unor imobile aflate in administrarea R.A. – A.P.P.S., pentru schimbarea regimului juridic al unor imobile aflate in domeniul public al statului, precum si pentru modificarea unor acte normative”
16. Dupa articolul 16 se introduc doua noi articole, articolele 16^1 si 16^2, cu urmatorul cuprins:
“ART. 16^1
Prin derogare de la dispozitiile art. 10 din Legea nr. 82/1993 privind constituirea Rezervatiei Biosferei «Delta Dunarii», cu modificarile si completarile ulterioare, se aproba transmiterea unui imobil aflat in domeniul public al statului, avand datele de identificare prevazute in anexa nr. 2^1, din administrarea Ministerului Mediului si Schimbarilor Climatice – Administratia Rezervatiei Biosferei «Delta Dunarii» in administrarea R.A. – A.P.P.S.
ART. 16^2
Patrimoniul Administratiei Rezervatiei Biosferei «Delta Dunarii» se diminueaza, iar patrimoniul R.A. – A.P.P.S. se majoreaza cu valoarea de inventar a bunului imobil si a bunurilor si dotarilor aferente imobilelor prevazute la art. 16^1.”
17. Articolul 23 se abroga.
18. Dupa anexa nr. 1 se introduce o noua anexa, anexa nr. 1^1, avand cuprinsul prevazut in anexa nr. 1, care face parte integranta din prezenta ordonanta de urgenta.
19. Dupa anexa nr. 2 se introduce o noua anexa, anexa nr. 2^1, avand cuprinsul prevazut in anexa nr. 2, care face parte integranta din prezenta ordonanta de urgenta.
20. Anexa nr. 3 se modifica si se inlocuieste cu anexa nr. 3, care face parte integranta din prezenta ordonanta de urgenta.
ART. II
Contractele de inchiriere aflate in derulare la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta produc efecte pana la data la care au fost incheiate.
ART. III
In cazul procedurilor de vanzare a imobilelor din fondul imobiliar administrat de Regia Autonoma “Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat”, aflate in curs de derulare la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, se aplica dispozitiile legale in vigoare la data initierii lor.
ART. IV
Predarea-preluarea imobilului prevazut la art. 16^1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 101/2011, cu modificarile si completarile aduse prin prezenta ordonanta de urgenta, si a bunurilor si dotarilor aferente se face pe baza de protocol incheiat intre partile interesate, in termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta.
ART. V
Imobilele aflate in proprietatea privata a statului si in administrarea Regiei Autonome “Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat” pot fi transmise, prin hotarare a Guvernului, in folosinta institutiilor publice si a unitatilor administrativ-teritoriale, in conditiile legii.
ART. VI
In termen de 60 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, prin hotarare a Guvernului se modifica si se completeaza in mod corespunzator Hotararea Guvernului nr. 60/2005 privind organizarea si functionarea Regiei Autonome “Administratia Patrimoniului Protocolului de Stat”, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 105 din 1 februarie 2005, cu modificarile si completarile ulterioare, si Hotararea Guvernului nr. 1.705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 1.020 si 1.020 bis din 21 decembrie 2006, cu modificarile si completarile ulterioare.
ART. VII
La data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta se abroga Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor masuri pentru asigurarea, temporar, a locuintelor de serviciu necesare unor categorii de personal in cadrul autoritatilor publice, ministerelor, celorlalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale si institutiilor publice, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 313 din 12 iunie 2001, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 717/2001, cu modificarile si completarile ulterioare.